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政 策 速 递

国内

· 生态环境部等九部门联合发布机动车环境监管新规，强化排放治理以改善空气质量

· 国家标准化管理委员会就48项碳足迹核算标准公开征求意见，覆盖木竹产品等重点行业

· 中国证券投资基金业协会公募基金推出的《公开募集证券投资基金管理人代表基金参与上市公司治理管理规则》落地，推动公募基金行使股东权利参与公司治理

· 中国人民银行等五部门发布“南沙金融30条”，支持粤港澳绿色金融创新与碳账户体系建设

· 中共中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》，健全督察机制保障生态文明建设

· 厦门拟推经济特区绿色金融立法，多方公开征求意见，探索地方性产融对接法治化路径

· 海口市生态环境局等三部门出台蓝碳经济发展行动方案，为海口蓝碳经济发展明确了工作方向和具体任务

国际· 欧盟委员会就简化可持续金融披露条例征求意见，拟优化绿色投资透明度与合规成本，此举将助力欧洲资本市场迈向更高质量可持续发展

· 国际气候组织RE100全面认可中国绿证，加速全球供应链绿电转型进程，同时标志着中国绿证市场的成熟

· 130余国齐聚智利推动生物多样性融资方案，支持全球生物多样性目标

· 欧洲议会环境委员会正式批准通过简化CBAM法案，旨在减轻中小企业合规负担，同时保持机制的环境完整性

· 国际民航组织更新航空碳抵消规则，明确2027年起强制执行减排措施，此举为全球航空业碳中和路径提供制度指引，将显著增加碳信用需求

生态环境部等9部委发布《关于进一步优化机动车环境监管的意见》

2025年5月6日，生态环境部等9部委发布《关于进一步优化机动车环境监管的意见》。意见包括了总体要求、严格落实机动车合规达标排放要求、强化机动车排放检验与维护治理、推进机动车排放源头管理、强化数据共享和协同联动、提升数智化监管能力水平和完善法律法规和标准体系等细则。此意见体现党中央、国务院高度重视大气污染防治工作，改进和优化机动车环境监管，营造公平竞争的市场环境，维护守法者利益，有效减少机动车污染物排放，持续改善环境空气质量。

原文链接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202505/t20250507_1118995.html

国家标准化管理委员会就 48 项拟立项碳标准项目征求意见

2025年5月7日，国家标准化管理委员会发布《温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 木竹产品》等48项拟立项国家标准项目公开征求意见通知，涵盖木竹制品、建材、电子设备等多领域碳足迹核算规则，要求相关单位于5月30日前通过标准技术司网站提交建议。此举首次系统构建重点行业碳足迹核算国家标准体系，推动企业低碳生产透明化，为绿色供应链认证和国际贸易碳壁垒应对提供技术支撑，助力“双碳”目标精准落地。

原文链接：

中国版“尽责管理守则”落地 公募基金参与公司治理迈出关键一步

2025年5月9日，中国证券投资基金业协会发布《公开募集证券投资基金管理人代表基金参与上市公司治理管理规则》（以下简称《规则》）。该《规则》被视为中国版尽责管理守则，标志着资本市场责任投资和公司治理机制建设进入新阶段。《规则》旨在规范公募基金行使股东权利，推动基金管理人制定治理政策等，并在持股5%时强制表决关键事项，引导基金管理人履行信义义务，提升上市公司质量，构建长期投资市场生态，落实相关政策，促进资本市场在ESG、责任投资和绿色金融领域与国际接轨。

原文链接：https://www.amac.org.cn/xwfb/tzgg/202505/P020250509630213513484.pdf

人行等五部门联合发布“南沙金融30条”，强调创新服务低碳发展的绿色金融业务

2025年5月12日，中国人民银行等五部门印发《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》，其中强调创新低碳发展的绿色金融业务，鼓励广州期货交易所探索电力期货及完善新能源期货体系，加强企业碳账户建设和碳核算机制，支持绿色建筑发展和企业赴港澳发行绿色债券。支持南沙深化国家气候投融资试点，加强与港澳在平台建设、融资对接、标准制定等领域合作。加强绿色电力消费认证应用，鼓励金融机构按照绿色电力消费水平对企业给予支持。培育绿色认证机构。

原文链接:http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5708173/index.html

中共中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》

近日，中共中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。《条例》落实习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，健全生态环境保护督察体制机制，对生态文明建设和美丽中国建设意义重大。通知要求各地区各部门深入学习宣传《条例》，压实责任，强化执行，及时报告执行中的重要情况和建议。

原文链接：https://www.gov.cn/zhengce/202505/content_7023427.htm

厦门市司法局公开征求《厦门经济特区绿色金融发展条例（草案送审稿）》意见

2025年5月6日，厦门市司法局发布《厦门经济特区绿色金融发展条例（草案送审稿）》公开征求意见通知，拟通过立法明确绿色金融激励机制、信息披露规则、产融对接机制等内容。作为经济特区绿色金融专项立法的探索实践代表，通过地方立法权探索绿色金融创新制度设计，为金融机构参与“双碳”目标提供法治保障，助力打造东南沿海绿色金融高地，形成可复制的“厦门经验”。

原文链接：https://www.xm.gov.cn/zmhd/myzj/gzcamyzj/202505/t20250507_2931407.htm

海口市生态环境局等三部门出台蓝碳经济发展行动方案

近日， 海口市生态环境局、海口市自然资源和规划局联合印发《海口市蓝碳经济发展行动方案（2025—2035年）》，明确到2035年底，全市蓝碳经济体系基本建立，蓝碳经济贡献度显著提高，海洋产业生态化水平明显提升。《行动方案》围绕七项重点工作展开，同时明确了涵盖蓝色碳汇系统调查、建立蓝碳经济统计评价体系、实施红树林修复工程、探索“人工上升流”碳汇、创新“蓝碳”交易方式、推进“蓝碳”科技成果转化、培育“蓝碳”科技型企业等二十项具体任务。

原文链接：https://sthb.haikou.gov.cn/ywdt/mtjj/202505/t1426688.shtml

国际政策动态

欧盟委员会发布《关于可持续金融披露条例（SFDR）简化和提高效力的征求意见》

2025年5月2日，欧盟委员会正式发布《关于可持续金融披露条例（SFDR）简化和提高效力的征求意见》，面向社会公开征集意见，为Q4出台具体修改方案做准备。此举将优化现行披露框架，降低合规成本，提升基金管理人和投资者对绿色投资产品的透明度和信任度，助力资本市场迈向更高质量可持续发展。

原文链接：

气候组织正式宣布RE100全面认可中国绿色电力证书

当地时间5月8日，由气候组织（Climate　Group）主办的第二届亚洲行动峰会（Climate　Group　Asia　Action　Summit）在新加坡举行。峰会期间，气候组织正式宣布RE100全面认可中国绿色电力证书（以下简称“中国绿证”），并与水电水利规划设计总院（以下简称“水电总院”）发表联合声明，双方一致认可中国绿证对企业实现100%可再生能源电力目标的重要作用。RE100对中国绿证的全面认可是全球可再生能源转型的关键一步，标志着中国绿证市场的成熟，有助于加速中资或在华企业向100%绿电过渡，这将重塑全球绿色供应链格局。

原文链接：

https://www.theclimategroup.org/our-work/news/highlights-climate-group-asia-action-summit-2025

130余国家齐聚智利，推动自然融资方案，支持全球生物多样性目标

5月6日至8日，第六届全球生物多样性融资大会在智利召开，130余国代表齐聚，推进《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》。联合国开发计划署（UNDP）旗下BIOFIN计划宣布，92国制定国家生物多样性融资方案，探索多种工具填补全球生物多样性资金缺口。会议强调将生物多样性目标纳入国家财政规划、激励私营部门参与绿色投资是关键路径。

原文链接：

https://www.undp.org/south-africa/press-releases/over-130-countries-come-together-chile-boost-nature-finance-and-support-global-biodiversity-targets

欧洲议会环境委员会正式批准通过简化CBAM法案

2025年5月19日，欧洲议会环境委员会正式批准了在今年2月份提出的在“综合一号”立法简化方案中改革《碳边境调节机制》（CBAM）的修订提案，旨在减轻中小企业的合规负担和行政负担，同时确保该机制在应对碳泄漏方面的有效性和完整性。标志着完善欧盟最具创新性的气候工具的关键一步。该提案计划于2025年5月22日提交欧盟理事会进一步审议。

原文链接：

https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_ATA(2025)772861

ICAO更新CORSIA国际航空碳抵消与减排计划实施细则

ICAO更新CORSIA（国际航空碳抵消与减排计划）实施细则，明确要求各国航空公司在2027年起强制执行，并鼓励在初期阶段优先采取可持续航空燃料（SAF）与提升燃油效率等减排策略。此举为全球航空业碳中和路径提供制度指引，将显著增加碳信用需求，有助于推动国际碳市场发展和跨境气候合作。

原文链接：