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《包装和包装废物法规》(Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR),2024年12月16日,欧盟理事会正式通过了PPWR法规,预计在法规生效日期后的18个月内开始实施。PPWR覆盖到包装的整个生命周期,核心目标包括减少包装废物,促进包装材料的回收和重复使用,并通过设定强制性的再利用目标,限制某些一次性包装类型及要求经济主体减少包装使用量等措施,从而推动包装产业向可持续发展转型。
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实施时间表

欧盟PPWR法规


2024年12月16日:欧盟理事会正式通过该法规

生效日期后的 18 个月内,将制定统一的包装标签要求

生效后42个月内,包装必须标记材料类型和回收材料比例

生效后48个月内,可重复使用的包装需标记其可重复使用性



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法规的目标和要求

欧盟PPWR法规


减少包装废物

· 到2030年,所有包装必须可重复使用或以经济可行的方式可回收。人均包装量需减少5%,到2035年减少10%,到2040年减少14%

· 禁止某些一次性包装形式,如用于新鲜果蔬、酒店洗漱用品等的单次使用塑料包装。


提高回收率和使用再生材料

· 到2030年,塑料包装中必须含有至少30%的回收材料,到2040年达到50%

· 所有包装必须符合“设计用于回收”的标准,从2035年起需满足大规模可回收性要求。


欧盟PPWR法规(图1)


包装设计最小化

· 包装设计需考虑重量和体积的最小化,同时确保功能性。

· 禁止不必要的包装特征,如虚假底部和不必要的层数。


标签和信息透明度

· 包装需标明材料成分、可重复使用性及回收材料比例。

· 引入统一的包装标签系统,帮助消费者分类和正确处置废包装。


扩展生产者责任(EPR)

· 生产商需承担包装废物的收集、分类和回收成本。

· 生产商需在包装投放市场前进行国家注册。


特殊行业的限制和目标 

· 酒精和非酒精饮料分销商需提供至少10%的可重复使用包装形式的产品。

· 到2030年,茶包、咖啡包等需在工业条件下可堆肥。



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实施时间表与成员国执行

欧盟PPWR法规


生效时间:2025年2月11日(官方公报发布后20天)。

普遍适用期:2026年8月12日,部分条款过渡期更长(如生物基包装标准)。

成员国义务:

· 到2025年底,包装废弃物回收率需达65%(按材料细分目标);

· 定期向欧盟提交包装材料影响报告


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